• 中国财经新闻网
  • 关于我们|
  • 网站合作|
  • 联系我们
  • 主页 > 要闻 > 正文

    国务院开门编规划征集民间"金点子"

    2015-12-18 16:17:34  |  来源:  |  编辑:  |  

    央广网 北京12月17日消息(记者蔡军)

    据经济之声《央广财经评论》报道,网络时代,网友在电脑上手指轻轻一点,不出门就知天下事。如今轻轻一点,还可以给十三五规划出主意了。15日,中国政府网联合人民网、新华网、央视网、新浪网、腾讯网等网站,发起“汇众智,编规划”活动,邀请广大网友用手指点击键盘,滑动鼠标,通过网络留言的方式,写下对十三五规划纲要的意见建议。

    “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是一盘很大的棋,这盘“大棋”关系到千家万户,关系到公众的切身利益。国务院总理李克强在“十三五”规划编制工作国内外专家座谈会上要求,坚持开门编规划,既做好顶层设计,也要尊重基层首创精神,激发广大人民群众和千千万万市场主体的积极性与创造力,确保如期全面建成小康社会。

    中国社科院政治学所行政学研究室研究员贠杰分析,让网民参与编制规划,不仅吸纳网民智慧,还可以让老百姓更多地了解政府的规划。

    贠杰:这实际上是民主决策、科学决决策的一部分,政府在制定决策或在执行决策时,往往要征求一些公众的意见。网民是公众的一部分,而且对舆论有重要的影响作用。一方面,通过征求网民的意见能够使政府的决策包括“十三五”规划充分吸取各个方面、各个阶层的意见,可以让决策制定得更加科学。另一个方面,通过向网民和公众征求意见,能够实现政府和公众之间的有效互动,从而使政府的决策能够受到公众的理解和支持,这对以后“十三五”规划的执行与推动也会起到很重要的作用。

    这次“汇众智、编规划”活动,网上征求意见建议将持续1个月。活动期间,各网站还将在“汇众智,编规划”专栏页面开通点赞等互动功能,并按主题分类选登网民意见建议,优秀的意见建议还将入选“金点子”留言,并在留言区突出展示。贠杰说,网民建言涉及方方面面,真正从中淘出“金点子”十分重要。

    贠杰:网民是一个群体,这个群体中的意见也会有不同的观点。政府一方面要广泛听取公众特别是网民的意见,另外一方面需要从这些网民的意见中汲取有益的方面,特别是需要对这些意见进行有效整合。

    国务院开门编规划,征集民间“金点子”。中共中央党校教授辛鸣就此话题带来深入解读与评论。

    经济之声:“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段。编制“十三五”规划,为什么要征集民间“金点子”?

    辛鸣:十八届五中全会提出一个很重要的思想,叫做必须坚持以人民为中心的发展思想。什么叫以人民为中心?所有的发展要为了人民,要依靠人民。我们搞发展不是为了发展而发展,一定要着眼于人民群众的需要。人民群众最需要什么样的发展,他们最有发言权。如习近平总书记所言,人民群众希望有更好的学校可上,更稳定的社会保障,更可靠的医疗。所有这些都不是一种抽象的数字,而是人民群众实实在在的具体感受。这些感受,对于“十三五”规划的制定意义重大。

    为人民发展的同时,还要依靠人民发展。人民群众是中国社会发展最深层的动力,我们经常讲要寻找中国发展的动力,动力是什么?就是人民群众的需求。因此,人民群众对过上美好生活的期待、追求以及积极性,是未来中国经济发展最深层的动力。我们需要把这样的动力充分发掘出来。通过发掘人民群众的“金点子”,就是要真正去了解人民群众需要什么样的发展,人民群众要通过什么样的方式去推动发展,这是中国未来发展的迫切需要。

    经济之声:面对这样的征集“金点子”活动,普通网民、企业主、基层干部等不同群体,参与或提出意见建议时应该怎么做,才更可能让自己的“金点子”被采纳?

    辛鸣:我们将人民群众提的建议和意见很形象地称为“金点子”,但是“金点子”并一定不都是纯金的,还有一个大浪淘沙的过程。在这个过程中,如何让网民提出来的建议、意见能成为“金点子”,恐怕还有两个方面的事情需要解决。

    首先,网民需要从个体出发反映整体诉求,因为只有个体的现实感受、个体的真实需求、个体的真实愿望才是最真实最鲜活的东西。例如,企业主在今年的经济发展新常态背景下,发现他的企业贷款压力很大,他当然希望政府能够在未来“十三五”规划中对小微企业贷款方面有支持。但是他提建议不能说“我能否呼吁政府帮我这个企业今年解决2亿的贷款,让我把日子过下去。”这样的建议固然也有意义,但是它对于我们制定“十三五”规划恐怕意义不是特别大。如果能够转换成中国的社会发展离不开小微企业,但是小微企业在发展过程中,融资难、贷款难方面,面临一系列的障碍,这些障碍是什么,提出来。到时我们在制定规划的时候将这些障碍克服掉,这样就从个体的诉求变成了整体境遇的一种改善,这样的点子就很好。

    其次,用特殊的经验去反映普遍的要求。例如大学生创业、就业会遇到什么样的难题,不是说希望通过在“十三五”发展规划让某一个大学生创业成功、成为马云,而是说通过“十三五”规划,能否为大学生整体创业营造一个良好的制度环境和制度框架,比如降低准入门槛、压缩审批程序等。当网民将这两点做到时,他们的点子就会成为名副其实的“金子”。

    经济之声:国务院这次的“开门编规划”做法,对各部门、各地方开展其他工作提供了哪些思路?

    辛鸣:国务院这样的做法,无疑是告诉各级部门、各个地区,在做规划的时候千万不要闭门造车。现在有很多部门的同志习惯关起门来搞一个规划,搞一个要求,结果发现效果不好,还很委屈。其实是因为没有去倾听群众的呼声,没有去了解群众的愿望,这样的政策制定肯定是不管用的,而且群众也是不会领情的。只有真正走向群众,走向民间,我们才会发现真正的智慧在哪里。

    上一篇:央行:2015年实际GDP增速预计为6.9%    下一篇:发改委暂缓调整国内成品油价格